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專業專題研究

    ——會計（代理記賬、財務審計、財稅顧問）

 

 

 

 

提報人：招標一部  田曉苑

2020年6月

 

目錄

第一部分、服務提供的主要工作內容和工作方式

第二部分、相關部門或協會發布標準，或行業約定俗成的一般標準

第三部分、提供該類服務的供應商有無監管部門或行業協會；

第四部分、本地主要的供應商基本情況及優劣對比；

第五部分、本地主要的供應商的關系，各供應商與客戶之間的關系；第六部分、對供應商的資格要求；

第七部分、該類項目風險分析及對應的管理措施

 

第一部分、服務提供的主要工作內容和工作方式

一、概念：

會計服務就是由具有會計從業資格證書的個人或者具有代理記賬許可證資格的機構為各類企業提供全方位的、專業化的財稅服務，解決企業財務、稅務、工商、年檢等各類“疑難雜癥”，有效地幫助企業節省時間、精力和資金。

廣義的會計服務主要包含下列內容：

1、會計代理記賬服務；

2、稅種申報服務：增值稅、消費稅、營業稅、城市維護建設稅、教育附加費、文化事業建設費、企業所得稅、個人所得稅、城鎮土地使用稅、房產稅等；

3、各類年檢申報服務：工商年檢、外商企業備案登記年檢、外匯年檢、財政年檢等；

4、審計服務；

5、清理亂賬服務；

6、財稅籌劃指導服務；

7、財務顧問服務；

8、工程造價；

9、規避財務風險服務；

…

本次研究的主要內容為代理記賬、財務審計、財稅顧問。

二、服務對象：

1、剛成立或成立不久的中小微企業

2、既要降低企業支出，又要高質量會計服務的企業

3、欲輕裝上陣，大力發展核心業務的企業

三、服務提供商

1、代理記賬公司

2、有會計從業資格證書的會計個人兼職或專職代帳

3、大學會計專業教師 

4、會計師事務所等

注冊會計師執行業務，應當加入會計師事務所。事務所必須加入注冊會計師協會，接受后者的指導、監督和管理。在我國事務所可分類為有限責任制、合伙制兩種形式。

1）有限責任制會計師事務所是由一定數量的股東出資組成，每個股東以其所認繳的出資額為限對會計師事務所承擔責任，事務所以其全部財產對事務所的債務承擔責任；（事務所的財產與出資者的個人財產分離，出資者僅以其出資額為限承擔責任）

2）合伙制會計師事務所是由兩個或兩個以上的注冊會計師組成的合伙組織。合伙人按出資比例或協定，以個人財產承擔會計師事務所的債務，并且，合伙人對會計師事務所的債務承擔連帶責任。（在合伙制形式下，當合伙制事務所發生索賠案件時，合伙人首先以事務所的合伙財產按其承擔債務的比例來清償。如果不足，則要以個人財產或家庭共有財產來清償。并且，各合伙人之間承擔連帶責任。）

四、服務內容

1、代理記賬

代理記賬的定義源于《會計法》第三十六條的規定：“不具備設置條件的應當委托經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構代理記賬。”代理記賬是指將本企業的會計核算、記賬、報稅等一系列的工作全部委托給專業記賬公司完成，本企業只設立出納人員，負責日常貨幣收支業務和財產保管等工作。

1）根據委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統一會計制度的規定，進行會計核算，包括審核原始憑證、編制記賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表等；

2）定期向政府有關部門和其他會計報表使用者提供會計報表；

3）定期向稅務機關提供稅務資料；

4）承辦委托人委托的其他會計業務。

2、財務審計

財務審計是指審計機關、審計機構按照《中華人民共和國審計法》及其實施條例和國家、企業財務審計準則規定的程序和方法對政府機關、國有企業、企業的資產、負債、損益的真實、合法、效益進行審計監督，對被審計企業會計報表反映的會計信息依法作出客觀、公正的評價，形成審計報告，出具審計意見和決定。其目的是揭露和反映被審計單位資產、負債和盈虧的真實情況，查處企業財務收支中各種違法違規問題。

財務審計可分為政府機關、國有企業財務審計，企業財務審計兩種。政府機關、國有企業財務審計目的是揭露和反映企業資產、負債和盈虧的真實情況，查處企業財務收支中各種違法違規問題，維護國家所有者權益，促進廉政建設，防止國有資產流失，為政府加強宏觀調控服務；企業財務審計的意義在于能夠深入企業內部，預防會計以權謀私；且有助于提高企業的經營管理水平；加強企業內部的交流，優化資源分配。

財務審計內容包括：檢查各類報表是否編報齊全，仔細閱讀報表說明，注意報表反映的會計期間的財務狀況、經營成果以及資金變動情況與其他會計期間的分析對比，有關重大影響因素是否予以揭示，并要結合報表內容的審計，驗證報表附注說明是否真實。

審計項目主要包括：

1）報表審計：會計報表審計是指對企業資產負債表、損益表、現金流量表、會計報表附注及相關附表所進行的審計。

2）資產審計：是指對企業流動資產、長期投資、固定資產、在建工程、無形資產、遞延資產和其他資產所進行的審計。

3）負債審計：指對企業流動負債、長期負債，包括短期借款、應付票據、應付賬款、預收賬款、其他應付款、應付工資、應付福利費、未交稅金、未付利潤、其他未交款、預提費用、長期借款、應付債券、長期應付款等會計項目所進行的審計。

4）所有者權益審計：是指對企業實收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤所進行的審計。所有者權益審計具體目標與資產、負債審計具體目標性質相同，但具體內容和側重點有所不同。

5）損益審計：是指對企業銷售收入、銷售成本、銷售費用、產品(商品)銷售稅金及附加、其他業務利潤、管理費用、財務費用、投資收益、營業外收入、營業外支出、以前年度損益調整、所得稅等會計項目所進行的審計。 損益表各項目上的審計具體目標與資產負債表各項目上審計具體目標性質相同，但具體內容不同。

3、財稅顧問

財務稅務咨詢工作屬于經濟學的范疇，涉及到的內容比較龐雜，在實際應用中還應該對企業的發展模式有詳細了解之后再提供相關的咨詢工作。財務咨詢和稅務咨詢涉及到的內容也會有所不同，通常可以將財務稅務咨詢的主要內容概括為：診斷分析及解決方案實施、有效提升企業管理能力、稅務咨詢服務、常年顧問服務以及專項財務顧問服務。

1）診斷分析及解決方案實施

對公司的財務戰略、組織架構、預算管理、資金營運、內部控制、成本管理、信用管理等多個方面的流程與方法進行系統的診斷，根據診斷結果，為企業提供合適的建議，解決自身的問題，改善企業的經營狀況，就是財務咨詢的主要工作。另外通過對企業具體實際情況的掌握加以輔助，使企業的整體競爭力得到提升。

2）有效提升企業管理能力

財務咨詢還可以將架構重組、流程梳理、戰略承接、發展規劃、制度設計、人員專項培訓在內的系統解決方案合情合理的提供給企業，這對于優化企業的財務管理、提升企業管理人員能力具有重要作用。通過對公司全方位的分析，可以制定相關的培訓計劃，優化企業內部結構，提高企業的綜合實力，解決自身的問題。

3）稅務咨詢服務

稅務知識在我國的企業發展中是重要的經濟學知識，同時也會上升到法律層面，因此各個企業發展中都是極其重視的。因此，為企業提供稅務咨詢服務，對于倡導企業合法經營，提高企業整體的法律稅務意識具有重要作用。稅務咨詢服務的主要內容體現在以下三個方面：

第一，事前稅收籌劃。咨詢機構通過對企業的掌握，可以對企業的架構以及交易模式進行一定的分析處理，保證企業順利經營的同時，更多的享受稅收的優惠政策；第二，重大涉稅事項的專業支持。企業在發展中，隨著規模的不斷加大，設計到重大稅務的事項也會不斷在增多，稅務咨詢機構可以通過詳細的稅務調查，隨公司的架構做出相應調整，節約企業的所得稅費用；第三，協助申請稅收優惠。由于咨詢機構具備專業知識的同時，還應該具備相應的消息渠道，因此可以根據政府的最新政策對企業的發展做出合理的財務建議，并通過一定的正規渠道為企業的謀求更多的稅收福利，改善企業的財務狀況。

4）常年顧問服務

由于經濟的快速發展，企業在發展工程中會不斷遇到新的問題，其中財務稅務問題有時對于企業的生存具有重要的影響。因此，必要進行常年的顧問服務，也是企業優化自身發展戰略的重要手段。

例如，對于一些已經上規模的民營企業來說，資本的原始積累階段雖然已經完成，但由于大多數企業所有權和經營權沒有分離，企業管理者缺乏必備的財務會計知識和現代管理經驗，對逐步規模化、集團化以后的企業如何組織會計核算、如何進行財務控制缺乏經驗，因此需要聘請專家指導籌劃如何合理組織管理財務會計工作，逐步完善會計核算系統，使財務會計工作更好地為內部管理提供服務；提供一些現代企業經營管理信息，改善經營理念，逐步適應市場經濟變化的需要。

5）專項財務顧問：

①國企混改及相關員工持股、股權激勵財務顧問：

②上市公司并購重組財務顧問

③投融資財務顧問

…

 

第二部分、相關部門或協會發布標準，或行業約定俗成的一般標準

總：《中華人民共和國注冊會計師法》

1、代理記賬

1）法律法規：中華人民共和國財政部令 第80號《代理記賬管理辦法》

2）團體標準：（主編單位：中國總會計師協會、中國總會計師協會代理記賬行業分會）

①《代理記賬行業基本規范》是2018年07月01日實施的一項行業標準，本規范規定了代理記賬行業服務的業務范圍、業務條件及從業人員等；

②《代理記賬行業業務規范》是2018年6月1日實施的一項行業標準，本規范規定了與代理記賬業務有關的各項內容，包括：業務承接、業務處理、業務資料及檔案管理、訴訟及爭議處理、質量控制、風險控制、信息化建設等；

③《代理記賬從業人員規范》是2018年07月01日實施的一項行業標準，本規范規定了代理記賬從業人員的基本定位、職業素養、業務水平等。

2、財務審計

1）法律法規：

①《中華人民共和國審計法》

適用范圍：國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有的金融機構和企業事業組織的財務收支，以及其他依照本法規定應當接受審計的財政收支、財務收支，依照本法規定接受審計監督。

②《委托會計師事務所審計招標規范》——財政部 2006年發布

要點摘錄：

第一條 為了規范招標委托會計師事務所(以下簡稱事務所)從事審計業務的活動，促進注冊會計師行業的公平競爭，保護招標單位和投標事務所的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國注冊會計師法》及相關法律，制定本規范。

第二條 招標單位采用招標方式委托事務所從事審計業務的，應當遵守《中華人民共和國招標投標法》，并符合本規范的規定。

第七條 在資格審查過程中，招標單位應當充分利用財政部門和注冊會計師協會公開的行業信息，并執行財政部有關審計的管理規定。 

第九條 招標單位應當在招標文件中詳細披露便于投標事務所確定工作量、制定工作方案、提出合理報價、編制投標文件的招標項目信息，包括被審計單位的組織架構、所處行業、業務類型、地域分布、財務信息(如資產規模及結構、負債水平、年業務收入水平、其它相關財務指標)等。

第十條 招標單位應當根據招標項目要求，綜合考慮投標事務所的工作方案、人員配備、相關工作經驗、職業道德記錄和質量控制水平、商務響應程度、報價等方面，合理確定評審內容、設定評審標準、設計各項評審內容分值占總分值的權重。投標事務所報價分值的權重不應高于20％。

招標項目需要確定工期的，招標單位應當考慮注冊會計師行業服務的特殊性，合理確定事務所完成相應工作的工期，并在招標文件中載明。 第二十一條 財政部和各省、自治區、直轄市財政部門應當對審計招標投標活動進行監督，對審計招標投標活動中的違法違規行為予以制止并依法進行處理。

第二十二條 招標單位招標委托事務所從事其他鑒證業務和相關服務業務的，參照執行本規范。

 

第三部分、提供該類服務的供應商有無監管部門或行業協會

會計監督是指由具有一定權威的管理部門對企事業等單位的會計工作及會計信息進行監督與管理, 以保證會計工作正常進行和會計信息真實可靠。根據《會計法》規定, 我國會計監督體系由以下三個層次構成:

1.內部監督, 是指為了保護單位資產安全、完整，保證其經營活動符合國家法律法規和內部有關管理制度，提高經營管理水平和效率，而在單位內部采取的一系列相互制約、相互監督的制度和方法；

2.社會監督, 即以注冊會計師為主體的社會中介機構對各有關單位會計工作的監督。注冊會計師監督是根據審計準則的要求, 對被審計單位會計報表的合法性、公允性及會計處理方法的一貫性發表意見, 以保證會計報表使用人確定已審計會計報表的可靠程度；

3.政府監督, 是指政府有關部門依據法律、行政法規的規定和部門的職責權限, 對有關單位的會計行為、會計資料所進行的監督檢查, 即國家會計主管部門對會計監督工作的再監督。

 

第四部分、本地主要的供應商基本情況及優劣對比

 

中國注冊會計師協會以會協〔2014〕22號發布《會計師事務所綜合評價辦法》，該辦法以注冊會計師行業管理信息系統為基礎，組織開展事務所綜合評價工作，并公布事務所綜合評價前百家排名信息。事務所綜合評價每年進行一次。

事務所綜合評價前百家排名指標分為：業務收入指標、綜合評價其他指標、處罰和懲戒指標三大類。

1、業務收入指標，是指事務所每年上報中注協的、經過審計的上一年度事務所本身業務收入，以及與事務所統一經營的其他執業機構業務收入。

2、綜合評價其他指標，是指綜合評價表中除了業務收入指標、處罰和懲戒指標以外的指標。包括：基本情況、內部治理、執業質量、人力資源、國際業務、信息技術、黨群共建、社會責任、受獎勵情況等類指標。

3、處罰和懲戒指標，是指最近兩個年度內，事務所及其注冊會計師在執業中受到刑事處罰、行政處罰和行業懲戒的情況。

前百家事務所排名得分的計算公式如下：

前百家事務所排名得分=業務收入指標得分+綜合評價其他指標得分–處罰和懲戒指標應減分值。

 

第五部分、本地主要的供應商的關系，各供應商與客戶之間的關系

 

1、新聯誼會計師事務所有限公司

 1）簡介

新聯誼設立北京、濟南兩個業務總部，并在青島、威海、臨沂、德州、濰坊、東營、蘇州等地設十家分公司。2018年，新聯誼會計師事務所加入尼克夏國際會計網絡（Nexia International），在香港、臺灣、美國、丹麥、意大利、南非等國家或地區設有成員所或聯系所，實施國際化發展。

新聯誼擁有近三十年豐富的執業經驗和專業的服務能力，服務對象涉及大型央企、國有企業、上市公司、民營企業、境外企業等，服務領域遍布制造、電力、水利、交通、房地產、航運、建筑、金融、采礦、石油、化工等行業。現有從業人員1000余人，其中擁有注冊會計師、注冊評估師、土地估價師、房地產估價師、注冊造價工程師、注冊稅務師等執業資格人員近500人，行業領軍人才、高級職稱人員和專家型人才近百人。

2）省內主要客戶：

①政府部門：濟南市財政局、濟南市審計局、濟南市中級人民法院、濟南仲裁委員會、山東省高級人民法院、山東省財政廳、山東省農業農村廳、山東省民政廳……

②央企國企：魯商集團、中國大唐、中國煙草、中國電信、中國移動、中國華電、山東能源、中國石油、中國石化、國家電網……

③上市公司：保利地產、蒙牛、浪潮、海信、齊魯交發、山東高速、中國鐵塔、萬達集團、神華集團……

④高校：中國石油大學、中國海洋大學、山東大學、青島大學、濟南大學、山東師范大學、山東科技大學、山東農業大學、青島科技大學、青島農業大學……

2.和信會計師事務所(特殊普通合伙)

 1）簡介

和信會計師事務所(特殊普通合伙)成立于 2013年4月，是經財政部批準，由山東正源和信會計師事務所聯合山東匯德會計師事務所總部有關業務部及其煙臺分所,山東天恒信會計師事務所濟寧分所、濟南分所轉制設立的。設立時名稱為山東和信會計師事務所(特殊普通合伙)，2019年7月更名為和信會計師事務所(特殊普通合伙)。

和信總部設在山東省濟南市歷下區，注冊資本1155萬元。總部設有質量技術委員會、辦公室、財務部、質量技術部、標準培訓部、審計業務部等部門，下設濟南分所、青島分所、濰坊分所、煙臺分所、煙臺芝罘分所、濟寧分所、臨沂分所、上海分所、湖南分所、河南分所、廣西分所等十余家分支機構。

我所目前有職工750余人，其中注冊會計師近300人；本科551人、研究生34人，本科以上學歷的占全部人員的80%；全國行業領軍人才6人。山東省高端人才11人，中國注冊會計師協會資深會員8人。中注協理事4人，省注協副會長1人，常務理事4人，理事7人。

 我們的人員規模、人員素質、業務能力、業務收入躍居山東省首位，各項業務已輻射全國，2018年業務收入達到1. 87億元。目前我所上市公司客戶43家，新三板客戶200家，2018年度《年度會計師事務所綜合評價前百家信息》排名全國第38位。

2）省內主要客戶：

青島海爾股份有限公司

浪潮電子信息產業股份有限公司

濰柴動力股份有限公司

濰柴重機股份有限公司

中國石化山東泰山石油股份有限公司

民生控股股份有限公司

濱化集團股份有限公司

山東華魯恒升化工股份有限公司

青島英派斯健康科技股份有限公司

南山集團公司

山東省商業集團有限公司

威海港集團有限公司

濟南市第四人民醫院

山東山水水泥集團有限公司

山東海洋化工股份有限公司

恒豐銀行股份有限公司

濰坊市商業銀行股份有限公司

煙臺張裕集團有限公司

煙臺港集團有限公司

濰坊市投資公司

山東魯能集團有限公司

山東省商業集團總公司

山東魯信投資控股有限公司

山東棗莊礦業集團有限公司

山東工程機械集團有限公司

肥城礦業集團有限責任公司

山東省國有資產投資控股有限公司

山東招金集團有限公司

臨商銀行股份有限公司

濟寧商業銀行股份有限公司

……

3、信永中和會計師事務所（特殊普通合伙）濟南分所

1）簡介

信永中和濟南分部于2009年10月成立，其前身為中立信會計師事務所，成立于1999年9月，是山東省內規模較大的事務所之一；2010年3月，山東信和工程造價團隊加入；2019年10月，原瑞華會計師事務所山東分所團隊加入。現有從業人員超過600名，24名合伙人常駐，總所統籌兼顧、分所布局合理，便于發揮整體合力與區域優勢，在審計、管理咨詢、會計稅務服務和工程造價等多個領域能夠為企業提供高質量、高水準、全方位的專業服務。多年證券期貨、大型國企的執業經驗和良好的職業道德，使客戶與事務所結成了長期穩定的合作關系，濟南分部現服務客戶已超過300家，在近三年業務收入一直位居省內行業前列。

2）省內主要客戶

山東魯信投資控股集團有限公司

山東墨龍石油機械股份有限公司

山東高速集團股份有限公司

山東鋼鐵股份有限公司

魯西化工集團股份有限公司

中通客車控股股份有限公司

中泰證券股份有限公司

德州銀行股份有限公司

魏橋紡織股份有限公司

久泰能源集團

……

4、大信會計師事務所（特殊普通合伙）山東分所

1）簡介

大信會計師事務所系由我國資深注冊會計師、武漢大學兼職教授吳益格先生創建于1985年11月，是我國成立最早的一家民辦會計師事務所。目前大信總指揮機構設在北京，并在上海、武漢、山東、深圳設有四個區域性業務總部，分轄16個直屬審計業務部及重慶、四川、河南、廣西、青島、江蘇等分所，還在香港設立大信梁學濂（香港）會計師事務所。常年客戶達3000余家，包括中央企業30家，省屬大型國企86家，H股、B股、A股上市公司近百家，擬上市公司近百家。遍布全國二十余個省、市、自治區。被媒體譽為“一家受上市公司歡迎的會計師事務所”。山東業務總部共有員工200余人，其中注師近100人，年審計業務收入超過七千萬元。

2）省內主要客戶

主要業務領域為國有大型特大型企業集團財務報表審計、上市公司財務報表審計、并購重組、企業改制上市服務以及新三板審計，管理咨詢、稅務籌劃。目前常年提供專業服務的上市公司如山推股份（000680）、魯銀投資（600784）、浪潮軟件（600756）、煙臺冰輪（000811）、魯商置業（600223）等20多家；在會審核IPO項目10多家，以及70多家新三板客戶。

5、中天運會計師事務所（特殊普通合伙）山東分所

1）簡介

中天運會計師事務所始建于1994年3月。2013年12月，完成特殊普通合伙轉制。總部設在北京，在遼寧、天津、黑龍江、新疆、陜西、四川、山西、山東、威海、河南、湖北、江西、浙江、廣東、深圳、海南、江蘇、安徽、河北等地設有分支機構，在香港設有成員機構。客戶范圍覆蓋中國大陸、香港、歐洲、美洲、非洲等地區，業務涉及金融、電子、電力、商貿、建筑、軍工、旅游、房地產、電信、交通運輸、工業制造、能源等行業。2008年加入華利信國際，成為其成員所。

中天運擁有健全的執業資格和資質，包括證券、期貨相關業務審計資質、軍工涉密業務咨詢服務安全保密資格、中國銀行間市場交易商協會會員資格等。

現有員工總人數2000余人，注冊會計師701人。執業團隊中，財政部全國行業領軍人才8人、省級行業領軍人才8人、中國注冊會計師協會資深會員17人。80%員工具有本科及以上學歷，員工平均年齡不足30歲。

2）省內主要客戶：

①上市公司：濟南柴油機股份有限公司、銀座集團股份有限公司、青島東方鐵塔股份有限公司、山東登海種業股份有限公司、山東東方海洋科技股份有限公司、煙臺東誠生化股份有限公司、山東省章丘鼓風機股份有限公司……

②擬上市公司：山東華盛中天機械集團股份有限公司、青島匯金電力設備股份有限公司……

③新三板客戶：山東鼎泰盛食品工業裝備股份有限公司、濰坊同方節能環保科技有限公司、易霸科技（威海）股份有限公司……

6、山東天恒信有限責任會計師事務所

1）簡介

山東天恒信會計師事務所總部設在山東臨沂市，在濟南、濟寧設有分所，在北京有獨立執業機構,其前身系成立于1985年12月的山東臨沂會計師事務所，隸屬于臨沂市財政局，1998年脫鉤改制為有限責任會計師事務所，注冊資本400萬元，是山東省最先改制的5家會計師事務所之一，連續8年穩居中國注冊會計師協會“會計師事務所綜合評價”百強之列。

天恒信于1996年獲取證券期貨相關業務審計資格，系山東省具有證券期貨相關業務審計資格3家事務所之一；2001年經中國人民銀行和財政部批準，具有金融相關業務審計資格。先后為14家上市公司提供了年報審計服務和6家公司首發IPO上市審計服務；

2）省內主要客戶

主要客戶有山東國投、魯信集團、浪潮集團、英大國際信托有限公司、山東工程機械集團、山大集團、棗礦集團、肥礦集團、魯能鑫源控股有限公司、濟寧礦業集團、濟南供水集團、魯抗醫藥集團、濟南電力集團、國投臨沂路橋公司、 魯能泰山、登海種業、三聯商社、五洲明珠、金馬集團、錦華控股、銀座股份、東方海洋、沃華醫藥、魯陽股份、航天科技等。

7、天健會計師事務所（特殊普通合伙）山東分所

天健山東分所系天健會計師事務所于2009年在山東省內組建的唯一分所，是山東省內規模較大的會計師事務所之一，是山東省人民政府國有資產監督管理委員會特聘中介機構、山東省財政廳特聘中介機構、山東省產權交易中心入庫單位、山東省省級財政投資評審特聘中介機構、山東省高級人民法院及濟南市中級人民法院特聘中介機構。

 此外，在山東省還設有山東天健稅務師事務所有限公司（4A級稅務師事務所、濟南市國稅局改制單位）、天健工程咨詢有限公司山東分公司、山東坤元資產評估房地產土地估價有限公司三家關聯單位。天健山東分所擁有從業人員300余名，其中擁有碩士和會計、審計、工程、技術、經濟等高級專業職稱的人員40余名，注冊會計師50余名，山東省注冊會計師行業領軍人才5名，濟南市注冊會計師行業領軍人才2名，山東省會計咨詢專家4名，現員工平均年齡30歲，涉及會計、審計、基建、評估、稅務、法律、金融、計算機等多個專業。

 

第六部分、對供應商的資格要求

 

（注：本部分僅列國家有關強制性要求，可根據項目具體情況進行人員、業績、信譽等方面的增加）

• 代理記賬：

參與代理記賬項目的供應商應為會計師事務所及其分所或取得財政部代理記賬許可證書的其他機構。

援引自：財政部令第98號《代理記賬管理暫行辦法》2019修訂

• 除會計師事務所以外的機構從事代理記賬業務，應當經縣級以上地方人民政府財政部門（以下簡稱審批機關）批準，領取由財政部統一規定樣式的代理記賬許可證書。具體審批機關由省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門確定。會計師事務所及其分所可以依法從事代理記賬業務。
• 申請代理記賬資格的機構應當同時具備以下條件：

 （一）為依法設立的企業；

• 專職從業人員不少于3名；
• 主管代理記賬業務的負責人具有會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作不少于三年，且為專職從業人員；
• 有健全的代理記賬業務內部規范。

代理記賬機構從業人員應當具有會計類專業基礎知識和業務技能，能夠獨立處理基本會計業務，并由代理記賬機構自主評價認定。

本條第一款所稱專職從業人員是指僅在一個代理記賬機構從事代理記賬業務的人員。

二、財務審計

會計審計：供應商應具有會計師事務所執業資格。

如審計內容涉及研發費用加計扣除、稅務注銷清算報告、所得稅匯算清繳等，供應商應具有稅務師事務所執業資格。

（注：合伙制企業不具有獨立法人資格，設立資格要求時應注意）

三、財稅顧問

并購重組：經中國證券監督管理委員會核準具有從事上市公司并購重組獨立財務顧問業務資格；

援引自：中國證券監督管理委員會《上市公司并購重組財務顧問業務管理辦法》規定：

經中國證券監督管理委員會（以下簡稱中國證監會）核準具有上市公司并購重組財務顧問業務資格的證券公司、證券投資咨詢機構或者其他符合條件的財務顧問機構（以下簡稱財務顧問），可以依照本辦法的規定從事上市公司并購重組財務顧問業務。

未經中國證監會核準，任何單位和個人不得從事上市公司并購重組財務顧問業務。

 

第七部分、該類項目風險分析及對應的管理措施

 

1. 風險分析

對投標方即事務所等來說，由于有些會計師事務所特別是小型會計師事務所，內部管理不規范，加上審計質量本身難以測定，使得審計招標形成了一場惡性競爭。有些中小型會計師事務所為了自己能夠中標往往瘋狂壓價，從而導致最后中標的往往不是審計質量好、信譽好的會計師事務所而是審計收費低的事務所，自然審計質量一定程度上無法得到保障。

根據經濟學原理,供求關系決定商品價格，目前我國審計市場的供給遠遠大于需求。按照市場規律, 當供給大于需求時,審計服務的均衡價格勢必會下降。

從環境因素審計市場的角度看，我國對會計信息的審計質量需求，并非來自市場的內部要求，而是由政府創造出來的，出自政府部門監督管理的需要。現在圍繞審計服務的相關利益方有地方政府、公司控股股東、公司管理當局、股票市場的投資者，雖然他們對審計服務的要求各不相同，但總體而言，這些利益相關方對高質量審計服務的有效需求并未真正建立起來，因此缺乏對高質量的審計需求。很多客戶以審計收費的高低或者是否為其出具“滿意報告”為標準選擇事務所，面對審計市場的激烈競爭，很多事務所為了生存和發展，只能降低審計收費，這就意味著事務所不可能付出較高的審計成本，從而就無法保證審計質量。

會計師事務所的質量控制制度越完善，執業質量越高，需要的審計成本也會越多，因為良好的質量制度需要事務所具有完備的人事錄用和管理模業務培訓、較強的專業勝任能力，

2、應對措施

1）在評分細則中盡量降低價格分所占的比重，緩解價格競爭；

2）根據項目實際情況（在符合法規要求的情況下）提高對服務人員水平和數量的要求；

3）看重投標單位內部質量控制體系的建設情況；

4）在合同條款中斟酌賠償條款，約定由于注冊會計師主觀過錯而給委托人或其他利害關系人的合法權益造成現實損害時,事務所應當給委托人以損害賠償的具體細則。